ESF Monitoring FAQ | 2021 Support Materials MS

Подходът зависи от това кой е пряко подкрепен (самостоятелно заетите лица като физическо лице или тяхното предприятие като субект?) и целта на подпомаганите дейности.Физическите лица, които се възползват директно от подкрепата на ЕСФ+ са онези лица, които операцията има за цел да подкрепи (т.е. целевата група) и за тяхното участие са предвидени конкретни разходи. Следователно, ако действието има за цел да помогне самостоятелно заетите лица като физически лица, които да подобрят своите умения (напр. чрез осигуряване на индивидуално обучение или коучинг), тогава те трябва да бъдат отчетени като участници съгласно EECO05 („Заети лица, включително самостоятелно заети лица“). В този случай тяхното предприятие се възползва непряко и не бива да се отчита съгласно EECO19 („Брой на подпомаганите МСП“).Ако за разлика от това, целта на действието е да подпомогне предприятията (например чрез предоставяне на стимули за наемане на работа или правни/счетоводни съвети в пола на предприятието), тогава подпомаганите МСП трябва да бъдат отчетени (съгласно EECO19). Самостоятелно заетите лица или наетите лица не трябва да се отчитат по съответните общи показатели за изпълнението (тъй като и двамата се възползват непряко от подкрепата на ЕСФ+).Ако е необходимо, могат да се зададат специфични за програмата показатели, за да се обхванат групите, които не се възползват пряко от подкрепата на ЕСФ+ (например брой безработни, наети благодарение на подкрепата за МСП).

Да, в зависимост от естеството на операцията, данните трябва да се събират само за субекти, само за участници или и за двете.Данните за „участниците“ трябва да се записват, ако има лица, възползващи се директно от интервенция по линия на ЕСФ+, които операцията има за цел да подкрепи (т.е. целевата група). Ако нито едно лице не се възползва директно от операцията, трябва да бъдат отчетени нулеви стойности за общите показатели за участниците.Стойностите за всички общи показатели трябва да се докладват за всяка съответна конкретна цел: показатели по приложение 1 за конкретни цели (a) до (л) – операции, които не са насочени към най-нуждаещите се, показатели по приложение 2 за конкретни цели (л) – операции, насочени към най-нуждаещите се и показатели съгласно приложение 3 за конкретна цел (м).

Записите с данни се поддържат, докато не бъдат изпълнени всички задължения за наблюдение за програмния период 2021–2027 г. „Правото да бъдеш забравен“, споменато в член 17 от Регламент (ЕС) 2016/679 (общ регламент относно защитата на данните – ОРЗД), не се прилага, когато данните се използват за спазване на съдебно решение или задължение.Регламентът за общоприложимите разпоредби (РОР) предоставя правното основание и предвижда правно задължение за прехвърляне на данни от наблюдението, което ще изисква обработка на данните до представянето на окончателния доклад през 2029 г.За повече информация относно член 17 от ОРЗД вижте: https://gdpr.eu/right-to-be-forgotten/

Съгласно член 6, параграф , букв в от Регламент (ЕС) 2016/679 (Общ регламент относно защитата на данните – ОРЗД), обработването на лични данни е законосъобразно, когато е необходимо за спазване на законово задължение,което се прилага спрямо администратора.По принцип ОРЗД (член 9, параграф 1) забранява обработването на специални категории лични данни, така наречените „чувствителни“ данни, които например обхващат и данни за здравословното състояние. Въпреки това, при условие че се осигурят подходящи предпазни мерки за основните права и интереси на субекта на данните, законодателството на ЕС или на държавите членки може по причини от важен обществен интерес да предвижда изключения (член 9, параграф 2, буква ж) от ОРЗД). Забраната за обработване на чувствителни данни може да бъде отменена и в случай на изрично съгласие от субекта на данните (т.е. участника).Следователно, ако събирането на данни за здравословното състояние (като пациенти с ХИВ или COVID) е необходимо за събирането на общи или специфични за програмата показатели или за целите на контрола или одита (например за оценка на допустимостта на участниците), проектът на Регламента за общоприложимите разпоредби (РОР) за периода 2021–2027 г. (член 4) предоставя правно основание за законосъобразното обработване на тези данни съгласно ОРЗД.Националното законодателство за защита на данните обаче може да бъде по-ограничително. Поради това се препоръчва управляващите органи да се консултират проактивно със своите национални

Да, за специфичните цели (a) до (л) е допустимо нито един от общите показатели за резултати да не бъде включен в рамката за изпълнение, ако не е уместен. В този случай е необходимо да се зададат целеви стойности за специфичен за програмата индикатор на резултат, така че да има поне една целева стойност за индикатор за резултат и една целева стойност за индикатор за резултат за всяка конкретна цел.

За операции по конкретна цел (м) се определят референтни стойности за ограничен брой показатели за резултат. Изборът им трябва да се основава на интервенционната логика, тъй като избраните показатели трябва да измерват основните постижения по конкретната цел. Следователно се определят референтни стойности за всички онези показатели, които измерват крайните получатели на различните видове подкрепа, предоставяни чрез програмата. Ако програмата предвижда разпределяне както на хранителна, така и на материална подкрепа, дори ако крайните получатели са еднакви, следва да се зададат референтни стойности за двата отделни показателя за резултатите за получателите на хранителна подкрепа и за получателите на материална подкрепа. В случай че програмата идентифицира конкретни целеви групи, на които ще се предоставя подкрепа, тогава могат да бъдат зададени референтни стойности за съответните общи показатели за резултат.

Референтните стойности за показателите на резултатите могат да се основават на исторически постижения, които се считат за важни като сравнение, като например единичните (на глава от населението) разходи за предоставяне на хранителна или материална подкрепа през предходния програмен период. След това единичната цена се разделя на прогнозния годишен бюджет, предназначен за хранителна и/или материална помощ в новата програма. Единичните разходи могат да бъдат изчислени въз основа на данни от периода 2014-2020 г. като средна стойност на годишните стойности на съответните показатели, отчетени в AIRs. Тези оценки се коригират въз основа на очаквани промени в предоставянето на хранителна подкрепа или основна материална помощ. Например, ако се планира да се увеличи размерът на хранителната или материалната помощ, предоставяна на всеки индивид, прогнозните единични разходи трябва да се увеличат пропорционално. Очакваните единични разходи трябва да вземат предвид инфлацията. И накрая, референтните стойности трябва да бъдат разделени по категории региони. Един прост начин за това е да се разпредели целта пропорционално на финансовото разпределение в различни категории региони, при условие че единичните разходи за подпомагане са достатъчно сходни.

Референтните стойности трябва да се изчисляват отделно за всеки показател, дори ако крайните получатели са еднакви. В случай че хранителната помощ се разпределя с материална подкрепа, референтната стойност за броя на крайните получатели трябва да бъде еднаква за двата вида подкрепа; алтернативно, референтните стойности се изчисляват отделно.

Тъй като участниците на възраст до 18 години вече могат да участват в операции на ЕСФ през периода 2014—2020 г., държавите-членки следва първо да разгледат настоящите си национални практики по отношение на събирането на данни за непълнолетни.За операции по специфични цели (a) до (л), които не са насочени към най-нуждаещите се (приложение I към Регламента за ЕСФ+), общият показател за краен продукт „Брой деца под 18-годишна възраст“ предполага, че микроданните са необходими за участниците, които са непълнолетни. Изключение правят случаите, когато „общи показатели за краен продукт могат да се отчитат въз основа на целевата група на операцията“, напр. където операцията е насочена изключително към ученици. Моля, имайте предвид, че изискванията по отношение на събирането на данни за непълнолетни са същите като за всички участници.За операции по конкретна цел (л), насочени към най-нуждаещите се (приложение II към Регламента за ЕСФ+) и специфична цел (м) (приложение III към регламента за ЕСФ+), не е необходимо да се събират индивидуални данни, тъй като стойностите за всички показатели могат да се определят въз основа на информирана оценка, направена от бенефициентите.Моля, обърнете внимание, че данните за контакт на децата са необходими само за връзка с тях след тяхното участие, за да се оцени дали тяхното положение се е променило (т.е. за показателите за резултатите). Следователно не е задължително те да се отнасят до самите участници, но могат да се отнасят до представители (напр

Рамката за изпълнение се състои от всички показатели за резултатите и резултатите на програмата. Това включва всички съответни общи показатели (т.е. показатели по приложение I за конкретни цели (a) до (л) операции, които не са насочени към най-нуждаещите се; показатели по приложение II за конкретни цели (л) и операции, насочени към най-нуждаещите се; и показатели по приложение III за конкретна цел (м)) и всички специфични за програмата показатели, които са зададени в програмата, включително тези с цел и тези без цел.Целта на рамката за изпълнение е да се оцени не само дали целевите стойности са постигнати, но и да се наблюдава изпълнението на програмата и да се допринесе за измерване на общите резултати на фондовете.

Съгласно последните изменения на Регламента за ЕСФ+, списъкът с общи показатели за резултат за конкретна цел (м) вече включва допълнителен набор от общи показатели за резултат за наблюдение на използването на карти/ваучери. Това включва общия брой крайни получатели, ползващи се с ваучери или карти, както и същата разбивка като за броя на крайните получатели, получаващи хранителна/материална подкрепа.

Като се вземат предвид характеристиките на интервенциите, не се изисква събиране и съхранение на индивидуални данни. За да се намали административната тежест, ако не са пряко налични, показателите за резултатите могат да се отчитат въз основа на информирана оценка от бенефициерите. Тези оценки могат да се основават на подходи на работа с извадки (напр. преброяване на получателите в определени дни/седмици от годината и екстраполиране) или други методи. Неминуемо съществува риск някои крайни получатели да бъдат преброени повече от веднъж, ако тя/той получи подкрепа от различни бенефициери. Една от възможностите за ограничаване на двойното отчитане може да бъде преброяване/оценка на крайните получатели на всички бенефициери в една и съща област през същия ден. Управляващите органи са длъжни да документират използваните методи.

Съгласно член 22 от Регламента за РОР показателите за продукция и резултат се определят за всяка конкретна цел. Тъй като фокусът е върху конкретната цел, по принцип е възможно някои операции да не допринасят пряко за нито един показател. Тъй като обаче показателите трябва да уловят основните планирани промени, очаквани за всяка конкретна цел, не трябва да има много или значителни операции, които не допринасят за нито един показател.Имайте предвид също, че полетата с данни 49 и 52 в приложение XVII към Регламента за РОР установяват връзка между операциите и показателите, когато е приложимо.Освен това всяка операция трябва да отговаря на критериите за подбор, което гарантира съответствие с програмата, включително ефективен принос за постигането на специфичните цели на програмата.

Да, възможно е за даден индикатор етапната цел, определена за 2024 г., да се равнява на крайната целева стойност (която да бъде постигната до 2029 г.). Такъв може да бъде случаят, например, ако подкрепяните действия се планират да бъдат изпълнени само през първите години от програмния период. Следователно в такива случаи може да се очаква отчетената стойност за този показател през 2024 г. да остане непроменена за окончателния доклад от 2029 г.

Тази разпоредба е въведена за облекчаване на административната тежест при събирането на данни. Идеята е да се опитаме да ограничим събирането на данни за всеки участник (когато е възможно) до малък брой основни общи показатели за краен продукт (тези, изброени в точка 1.1 от приложения I и II от Регламента за ЕСФ+).За другите общи показатели за краен продукт, обхванати в точка 1.2 (отнасящи се до участници с увреждания, граждани на трети държави, участници с произход от друга държава, малцинства, бездомни или участници от селски райони), събирането на данни за всички участници (чрез проучване или от регистри) не е задължително (освен когато характеристиките, обхванати от тези показатели, се използват за оценка на допустимостта). Все пак е необходимо да се докладват данни за тези показатели. Това може да се постигне чрез използване на обосновани оценки, които могат да се основават на съществуващи данни (като налични статистически данни или подобни данни от по-ранни проучвания), или на данни, събрани за извадка от лица (частично събиране на данни)..Освен това, както при общите показатели за краен продукт по точка 1.1, така и за другите общи показатели за продукция по точка 1.2 не е необходимо събирането на данни за всеки участник, ако данните могат да бъдат докладвани въз основа на целевата група на операцията. Например ако операцията се фокусира изключително върху малцинствата, не е необходимо да се събират индивидуални данни за съответния общ показател за краен продукт, тъй

Да, общите показатели за резултатите могат да бъдат свързани със специфичните за програмата показатели за резултатите. За посочване на подобна връзка Таблица № 3 от програмния шаблон (показатели за резултат) в портала SFC2021 има поле „Изходен показател, използван като основа за определяне на цел“, където се появяват и могат да бъдат избрани изходните показатели, определени за специфичните цели. По този начин, за да се избере изходен показател като основа за показател за резултат, първо трябва да бъде определен в Таблица № 2 от програмния шаблон (изходни показатели) за същия приоритет, специфична цел, фонд, категория регион.В допълнение, Препоръчително е връзката между показателите за продукт и резултат да бъде възможно най-ясна както в методологическата документация, така и в наименованието на специфичните за програмата показатели.

Когато е определена целева стойност за общ показател за резултат, има два записа за отчитане на стойностите на постигнатите резултати (както вече беше направено през програмния период 2014—2020 г.): единият запис показва постигнатият от участниците резултат, отчетен по показателя за продукт, с който е свързан общият показател за резултат; вторият запис показва резултата, постигнат от всички участници в СЦ (по категория регион). По този начин не е необходимо целевата стойност на общия показател за резултат да бъде свързана с общия брой участници, тя може да бъде свързана с всеки показател за резултат (в съответствие с логиката на интервенцията).Например, ако целта на общия показател за резултат „Участници, които при напускане на операцията получават квалификация“ е свързана с общия показател за резултат „Малцинства“, тогава трябва да бъдат отчетени две стойности: една, отнасяща се до участниците от малцинствата, придобили квалификация, и една, отнасяща се до общия брой участници, придобили квалификация на нивото на СЦ (по категории региони).За посочване на подобна връзка Таблица № 3 от програмния шаблон (показатели за резултат) в портала SFC2021 има поле „Изходен показател, използван като основа за определяне на цел“, където се появяват и могат да бъдат избрани изходните показатели, определени за специфичните цели. По този начин, за да се избере изходен показател като основа за показател за резултат, първо трябва да бъде определен в Таблица № 2 от програмния шаблон (изходни

Според последната методология от 2021 г. за изследването на работната сила в ЕС лицата в отпуск за гледане на дете, които получават доходи или обезщетения, свързани с трудовата им заетост, винаги трябва да се регистрират като заети. Свързани с трудовата заетост доходи или обезщетения са тези, на които лицата не биха имали право, ако нямаха трудова заетост към момента на започване на периода на отсъствие.Участниците в отпуск за гледане на дете, които не получават свързани с трудова заетост доходи или обезщетения, следва да се регистрират като заети, ако общата очаквана продължителност на отпуска за гледане на дете е до три месеца.Ако общата очаквана продължителност на отпуска за гледане на дете без свързани с трудова заетост доходи или обезщетения е повече от три месеца, то те следва да не се взимат под вншмание, а да се считат за неактивни.Обърнете внимание, че следва да се вземе предвид очакваната обща продължителност на отсъствието, а не действителната продължителност към момента на събиране на данните. Освен това продължителността на отпуска за гледане на дете не трябва да се взема предвид, дори ако отпускът за гледане на дете непосредствено следва отпуска по майчинство/бащинство.Методология на Изследване на работната сила на ЕС (от 2021 г. нататък) https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=EU_Labour_Force_Survey_-_new_methodology_from_2021_onwards#Labour_force_status

Ако дадено лице с повече от едно гражданство има поне едно гражданство на държава членка на Европейския съюз, то не следва да се счита за гражданин на трета страна.Но ако сред множеството гражданства, притежавани от участника, няма гражданство на ЕС, то участникът следва да се счита за гражданин на трета страна.

По-долу са дадени няколко примера за специфични за програмата показатели за резултатите, които могат да се използват за измерване на удовлетвореността на участниците от услуга или продукт, финансирани от ЕСФ+.(Напомняме, че изборът на показатели трябва да се основава на пълното разбиране на логиката на намесата, залегнала в основата на специфичната цел, за която е избран даденият показател.)- Средна оценка на качеството на услугата. Оценката се основава на скала от 1 до 5, обикновено варираща от много неудовлетворен до много удовлетворен. Участниците бъдат питани до каква степен биха препоръчали услугата на свои познати,като се измерва средната стойност, получена за всички участници.- Брой/дял на потребителите, които са удовлетворени от услугата. Това може да се зададе на участниците или чрез използване на скала/диапазон на степента на удовлетвореност, или с въпрос „Да/Не“.- Брой/дял на потребителите на услугата с повишена удовлетвореност. Измерва се степента на удовлетвореност преди/след намесата на ЕСФ+ (за това са необходими данни за предишната удовлетвореност на потребителите).Имайте предвид, че показателите за удовлетвореността на потребителите могат да бъдат полезен начин за отразяване на очакваните резултати при действия, насочени към подобряване предоставянето на услуги, като мярка за повишаване на качеството и ефективността на услугите. Въпреки това, понеже действията в подкрепа предоставянето на нови услуги (или разширяването на набора от услуги), целите не са

Участниците, които са в отпуск по майчинство/бащинство, следва винаги да се записват като заети.Отпускът по майчинство съответства на периода на предвиден от националното законодателство отпуск от работа непосредствено преди и след раждането на дете.Отпускът по бащинство съответства на отпуска, който се дава на бащите или на признатите втори родители непосредствено след раждането на дете.Отпускът по майчинство и бащинство също включва отпуск и при осиновяване на дете.

При въвеждане на програмата в SFC2021, за всички специфични цели на ESF+, има три вида показатели за краен продукт, които са възможни: „Показател за общ резултат“, „Показател за специфичен за програмата краен продукт“ и „Специфичен за програмата запазен показател за краен продукт“.SFC2021 предоставя ограничено меню от специфични за програмата запазени показатели за краен продукт, които се състоят от показатели, комбиниращи два или повече общи показателя за краен продукт.

Показателите (и съответните им кодове) са: (EECO02+04) Безработни (безработни + неактивни) (EECO02+05) Активни (безработни + заети)- (EECO03+04) Дългосрочно безработни и неактивни (EECO02+04+05) Участници с всякакъв статус на пазара на труда (безработни + неактивни + заети)- (EECO06+07) Деца и младежи (под 18 години + 18-29 години) (EECO09+10) Участници с професионално средно образование или по-малко (ISCED 0-2 + ​​ISCED 3-4)- (EECO10+11) Участници със завършено средно образование или повече (ISCED 3-4 + ISCED 5-8) (EECO09+10+11) Участници във всички образователни нива (ISCED 0-2 + ​​ISCED 3-4 + ISCED 5-8)Моля, имайте предвид, че менюто със специфични за програмата запазени показатели за краен продукт ще се показва, само когато тези показатели са подходящи за разглежданата конкретна цел (т.е. менюто няма да се показва за операции на SO(m), насочени към материални лишения).Вижте също: https://ec.europa.eu/sfc/en/2021/quickguides/programme-ijg#2.1.1.1.2-indicators-22

Свързването е препоръчително, а не задължително. Свързването е приложимо между показателя за пряк резултат и съответния показател за краен продукт, който се използва като ориентир при определяне на целта, т.е. крайният продукт от който резултатът е дял пряка логическа връзка).Свързването е силно препоръчително, за да се разтълкува значението на показателя за резултат (и неговата цел) и да се позволи на SFC автоматично да изчисли коефициента на постижение (вижте бележката за специфичните за програмата показатели, налични в SFC2021).

Дали даден показател е подходящ или не зависи от логиката на намесата а именно: какви са основните резултати (крайни продукти) и очакваните постижения (резултати) от намесите в съответните специфични цели? Какъв е очакваният принос към постигане на конкретната цел? Определянето на показатели за резултат, измерващи броя на конкретни целеви групи (в случая участници с увреждания) в мерките за активизиране на участието, може да бъде подходящо за операции, насочени към системи или структури, където основната цел е да се увеличи участието на тези целеви групи и финансираните действия са насочени специално към тази цел (напр. увеличаване на обхвата, специфични структури за подкрепа или обучение на персонала на PES и т.н.). Въпреки това, ако ESF+ се използва за подкрепа на мерки за активизиране на участието (които може да са били донякъде променени за да достигнат до повече от тези целеви групи) и делът на участниците от определени целеви групи представлява интерес, тогава е по-препоръчително да се обвържат целевите групи със специфични показатели за краен продукт с цели, а активизиране на участието с показатели за резултат.  Вижте по-долу примери за показатели за всяка от тези ситуации.  а) Операция, насочена към системи или структури: действия, насочени към увеличаване на участието на лица с увреждания/лица, живеещи в домакинства с ника интензивност на труд в мерки за активизиране на участие  Показатели за резултат: „Брой подкрепени институции на пазара на труда“, „Брой на

Ако няма подобен опит, от който са налице сравними данни, данните от EU-SILC и EU-LFS могат да се използват за справка. За това може да се изчисли делът на лицата в трудоспособна възраст, живеещи в домакинство с ниска интензивност на труд – данни на EU-SILC – от безработното и неактивно население (в трудоспособна възраст) в страната – данни на ЕС-LFS.  Например: през 2019 г. данните на EU-SILC в Ирландия показват, че в такива домакинства живеят 381 000 души в трудоспособна възраст (18-64 г.). Според EU-LFS за 2019 г. 616 900 души в трудоспособна възраст са били неактивни, а 104 500 хил. са били безработни. По този начин прогнозният дял, който трябва да се използва като референтен за целевата стойност, ще е: 381/(616,9+104,5)=53 % от предвидените ESF+ безработни и неактивни участници.

Под таблица № 3 (показатели за резултат) на програмния шаблон има две полета с данни, посочващи термините, чрез които се изразяват показателите за резултат и съответните им цели:„Термин за мерната единица на показателя“: абсолютно число или процент. Отбележете, че за общите показатели това винаги са абсолютни числа (съгласно член 17, параграф 4 от регламента за ESF+) и терминът съответно се определя от системата, а за специфични за програмата показатели държавите членки сами ще избират дали да отчитат показателите под формата на проценти или като абсолютни числа. „Термин за мерна единица на цел“: абсолютно число или процент. Държавите членки сами ще избират. както за общите, така и за специфичните за програмата показатели за резултати, дали да изразят целите като абсолютни числа или като проценти (член 17, параграф 4 от регламента за ESF+).

Информацията за съставяне на тези показатели може да се основава на информирани оценки, без да е необходимо събирането им от крайните получатели. За ЕСФ+ определенията за „малцинства“ и „лице с произход от друга държава“ се основават на национални определения. Това означава, че ако националното законодателство не позволява обработването на такава информация, данните за съответните показатели не трябвада бъдат събирани.

Изглежда, че се планира основна актуализация на класификацията DEGURBA (която се използва за общия показател „Участници от селските райони“), въз основа на резултатите от преброяването през 2020 г. и че класификацията на LAU (Местни административни единици) се актуализира всяка година. Трябва ли просто да използваме версията на DEGURBA, която ще бъде въведена в началото на програмния период и съответно ще важи и през целия период 2021-2027 г., или трябва винаги да отчитаме данни въз основа на последната публикувана класификация?

Държавите-членки могат да използват класификацията DEGURBA, която е въведена в началото на кръга за целия програмен период. DEGURBA се основава на статистиката за населението и на списъка на LAU. От 2018 г. DEGURBA се актуализира ежегодно през април година x със списъците на LAU с референтна дата 31 декември година x-2. Статистиката на населението ще се актуализира след преброяването на населението през 2020 г. При положение, че ще бъде на разположение в началото на 2024 г., тя ще бъде използвана за изчисляването на степента на урбанизация DEGURBA на списъка на LAU за 2023 г. (референтна дата  31 декември 2022 г., която ще бъде публикувана в окончателния си вариант през април 2024 г.). Последният наличен списък на LAU може да бъде намерен на адрес: https://ec.europa.eu/eurostat/web/nuts/local-administrative-units (до 2016 г. съществуват две нива на LAU (горното ниво преди NUTS ниво 4 и долното ниво преди NUTS ниво 5), но от 2017 г. се поддържа само

Не е задължително да се определят специфични за програмата показатели. Специфичните за програмата показатели могат да бъдат добавени, ако общите показатели не отразяват правилно всички важни аспекти на програмата. Въпреки това, всички програми, поддържани от ЕСФ+, трябва да докладват и общи показатели.

"Не, всички програми поддържани от ЕСФ+ са длъжни да докладват за общи показатели, както и за всички специфични за програмата показатели.

На какво ниво трябва да се докладват данни за общи и специфични за програмата показатели?

Всички показатели, общи или специфични за програмата, трябва да бъдат докладвани на конкретно обективно ниво. Един и същ показател, специфичен за програмата, може да се използва за няколко специфични цели, но данните трябва да се докладват за всяка специфична цел поотделно.

На какво ниво трябва да се определят етапите и целите?

За всяка специфична цел трябва да се определят кумулативни етапи и целеви стойности. Не всички показатели обаче трябва да бъдат свързани с основни етапи и цели. Основните етапи и цели трябва да се определят само за показатели (общи или специфични за програмата) измерващи основната(ите) предвидена(и) промяна(и) и основните резултати, които да бъдат постигнати за специфичната цел.

Могат ли обществените или частните семейни клиники, лечебни заведения или подобни организации, които предоставят обществена (а не административна) услуга, да бъдат разглеждани под общия показател „Брой поддържани публични администрации или обществени услуги на национално, регионално или местно равнище“?

Публичните и частните (или получастните) органи, предоставящи обществени услуги, трябва да бъдат разглеждани под общия показател за резултатите „Брой поддържани публични администрации или обществени услуги на национално, регионално или местно равнище“. ЕСФ+ може да подкрепи надзора върху публичната администрация (категория 84.11 на NACE) и обществените услуги, включително тези, обхванати от категория 84.12 на NACE. Определението от 84.12 обхваща обществени услуги като здравеопазване, образование, култура, спорт, отдих, околна среда, настаняване и социални услуги. Услугите, които изброявате по-горе, се класифицират като обществени услуги. Следователно, публична или частна организация, предоставяща тези услуги, трябва да се разглежда по този показател.

Има ли индикация как да се идентифицират специфични за програмата индикатори, измерващи укрепването (или промяната) в структурите/услугите?

Като цяло индикаторите за резултатите на ЕСФ се фокусират върху преките резултати (те се опитват да измерят промените, които биха могли да се разглеждат като пряка последица от подкрепяните действия), но е трудно да се приложи тази логика за измерване на подобренията на резултатите в обществените услуги/структурите.  Допълнителна информация за измерванията на инициативи за изграждане на капацитет, финансирани от ЕСФ, можете да намерите тук: https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=14144&langId=en. Примери могат да бъдат намерени, но те трябва да се разглеждат само като справка от която да черпите вдъхновение, тъй като изборът на индикатора трябва да се основава на пълното разбиране на логиката на интервенция на съответните мерки. Също така се препоръчва да се ограничи броя на специфичните за програмата индикатори.

Можете ли да дадете някои примери за потенциални специфични за програмата индикатори, измерващи промяната в услугите, предлагани от общините за уязвими хора?

Примери за специфични за програмата индикатори за резултати (PSRI) и съответните им индикатори за дейност (PSOI):  • PSOI: Брой служители, преминали обучение PSRI: Брой на персонала, който е придобил квалификация/повишил компетенциите си • PSOI: Брой подкрепени общини PSRI: Брой подкрепени общини, които успешно разработиха услуги за уязвими хора (може да е след определен период от въвеждането им) • PSOI: Брой разработени услуги/структури PSRI: Брой разработени услуги/структури, които все още функционират след определен период от въвеждането им PSRI: Брой на хората в неравностойно положение, които се възползват от развитите услуги/структури • PSOI: Брой лица в неравностойно положение, които се възползват от развитите услуги/структури PSRI: Промяна в нивото на удовлетвореност за услугата/структурата на потребителите в неравностойно положение

Можете ли да дадете някои примери за потенциални специфични за програмата индикатори за оценка на нови методи на образование и обучение, разработени за групи в неравностойно положение?

Примери за специфични за програмата индикатори за резултати (PSRI) и съответните им индикатори за дейност (PSOI): • PSOI: Брой поддържани методи за разработка PSRI: Брой лица, принадлежащи към целевите групи, които се възползват от новоразработените инструменти/методи за образование и обучение • PSOI: Брой на институциите за образование и обучение, подкрепени за разработване на новите инструменти/модели PSRI: Брой на подкрепяните институции за образование и обучение, при които новите инструменти/модели се прилагат изцяло • PSOI: Брой лица, принадлежащи към целевите групи, които се възползват от новоразработените инструменти/ методи PSRI: Промяна в нивото на удовлетвореност на потребителите на целевата група

Можете ли да дадете някои примери за потенциални специфични за програмата индикатори за оценка на развитието на нови услуги в образователните и обучаващите институции?

Примери за специфични за програмата индикатори за резултати (PSRI) и съответните им индикатори за дейност (PSOI): • PSOI: Брой нови услуги, разработени в образователни и обучителни институции PSRI: Брой нови услуги в образователни и обучителни институции, които все още функционират след определен период от въвеждането им • PSOI: Брой образователни и обучителни институции, участващи в нови услуги/партньорства PSRI: Брой образователни и обучителни институции, участващи в нови услуги/партньорства след определен период от въвеждането им • PSOI: Брой партньорства, създадени между образователни и обучителни институции PSRI: Брой партньорства, създадени между институциите за образование и обучение, които все още функционират след определен период от въвеждането им

Необходимо ли е все още да се оценява количеството храна, разпределяно от бенефициерите, извън това, което правят благодарение на подкрепата на ЕСФ+? Ако държавата членка не поддържа логистика на доставката на дарена храна от ЕСФ+, дали показателите, отнасящи се до даренията на храни изобщо не се отчитат?

Показателите EMCO09 и EMCO10 се отнасят до храна, закупена с подкрепата на ЕСФ+ или дарена от външни страни и чиито допустими разходи се поемат от ЕСФ+. И в двата случая се прави позоваване на храна, разпространена с подкрепата на ЕСФ+. По-конкретно, показател EMCO10 се фокусира върху дяла на даренията за храна над общата храна, разпределена с подкрепата на ЕСФ+. Ако държава-членка не използва средства на ЕСФ+ за покриване на събирането, транспортирането, съхранението и разпределението на дарения за храна, тогава стойността на EMCO10 е нула. За разлика от EMCO09 и EMCO10, обхватът на EMCO11 е по-широк и включва оценяване на количеството храна, доставена от партньорските организации, дори не само за храната, разпределена благодарение на подкрепата на ЕСФ+. Това е в съответствие с подхода, следван във FEAD.

Как се изчислява стойността на стоките и храните, раздавани на деца, бездомни или други целеви групи?

Не е необходимо показателите за стойността на храните и стоките, раздавани на деца, бездомни или други целеви групи, да се отнасят до храни, които ефективно са консумирани от тези групи. Те се отнасят до стойността на храните/стоките, разпределени за тяхната консумация. Бенефициерите трябва да могат да знаят за кого е предназначена храната, която разпределят. Тази информация трябва да се изчислява въз основа на информация в документи за покупка, административни регистри или вътрешни указания, използвани за съставяне на хранителни пакети. Например хранителните пакети, раздавани на семейства с деца, могат да бъдат определени въз основа на съотношенията, използвани от бенефициерите за създаване на пакетите според броя на възрастните или децата в домакинствата.

Услугите, обхванати от дефиницията на Евростат за категория 84.11 на NACE (Общи дейности на публичната администрация) не се поддържат у нас, за разлика от тези, обхванати от категория 84.12 на NACE (Регламент на дейностите по предоставяне на здравни грижи, образование, културни услуги и други социални услуги, с изключение на социалното осигуряване). Показателят „Брой поддържани публични администрации или обществени услуги на национално, регионално или местно равнище“ подходящ ли е за нашата програма?

Както публичните администрации, обхванати от категория 84.11 на NACE, така и обществените услуги (включително тези, обхванати от категория 84.12 на NACE), следва да бъдат взети под внимание за общия показател „Брой поддържани публични администрации или обществени услуги на национално, регионално или местно равнище“. Следователно показателят е подходящ за програмата.

Какъв е референтният период за индикаторите за незабавни резултати и как трябва да отчитаме множество резултати на пазара на труда през този период?

Референтният период за индикатори за незабавен резултат е 4 седмици (т.е. 28 дни) след датата, на която участникът е излязъл от операция. Ако в референтния период настъпят множество събития, свързани със състоянието на пазара на труда, като резултат се отчита само последното събитие. С други думи, двата общи индикатора за незабавен резултат, които отразяват промените в ситуацията на пазара на труда (EECR01 – ангажирани в търсене на работа и EECR04 – в заетостта), са взаимно изключващи се и затова участниците трябва да бъдат отчитани само по един от тези показатели. Например, ако неактивен участник се ангажира с търсене на работа при напускане на операция (т.е. EECR01) и 20 дни след излизането си намери работа (т.е. EECR04), те трябва да бъдат записани само под индикатора на резултатите „участници в заетостта, включително самостоятелно наетите лица (частната практика), след напускане ”(EECR04). По същия начин, неактивен участник, който намира работа веднага (т.е. EECR04), но става безработен в рамките на 28 дни, трябва да се записва само под EECR01 (по определение, безработен човек участва в активно търсене на работа).

Що се отнася до извадката, можем ли например в началото да интервюираме участници директно и след това просто да изчислим данните, като използваме статистически надеждни методи? Можем ли да направим това за всички данни или само за показатели за резултат? Можем ли да използваме извадките само за определени категории участници (например граждани на трети страни)?

Извадката може да се използва за:  - Двата общи показателя за дългосрочен резултат: EECR05 (участници в заетостта 6 месеца след напускане) и EECR06 (участници с подобрена ситуация на пазара на труда 6 месеца след напускане). За да се считат за напълно надеждни, стойностите на показателя основани на представителна извадка, трябва да се отчитат с грешка, която не надвишава 3 процентни пункта, като се използва 95% ниво на доверие за пропорция (т.е. интервал на доверие с дължина 6 процентни пункта). Извадката трябва да отразява характеристиките на населението, обхванато от показателя/ите по следните променливи: статус на заетост, възрастова група и ниво на образование. Дизайнът на извадката, методът за подбор на извадките и действителните методи за извадка трябва да бъдат напълно документирани.   6 общи показателя за продукция съгласно точка 1.2) от приложение I към Регламента за ЕСФ+: EECO12 (участници с увреждания), EECO13 (граждани на трети страни), EECO14 (участници с чужд произход), EECO15 (малцинства), EECO16 (бездомни) и EECO17 (участници от селските райони). Според регламента, ако данните за тези показатели не

Няма изискване за задържане на микроданни за участниците за тези показатели в централизирана система. От всеки УО зависи да определи как  се събират, съхраняват и обработват необходимите данни. Важното е, че УО има капацитета да обединява данните, използвайки компютризирани методи, за да произвежда крайните необходими стойности, включително необходимите агрегати и разбивки, и може да демонстрира как се получават стойностите за общите показатели. Освен това, личните данни на индивидуално ниво (т.е. микроданни) не трябва да се съхраняват в една база данни, но могат да бъдат разпространявани в различни бази данни с УО или на по-ниски нива (като бенефициентите) или дори от трети страни ( като статистическа служба или публична служба по заетостта).

Да, може да бъде зададена целева стойност за общия брой участници на ниво специфична цел (SO), без да е необходимо да се определят целеви стойности и за отделни групи. В такъв случай, съставът на разгледаните групи от участници ще се измерва по общи показатели, но без конкретни целеви стойности за всяка група. По същия начин, целева стойност може да бъде зададена за отделни групи, без да се налага да задавате целева стойност за общия брой участници. Например, когато логиката на интервенция на подкрепата, предлагана в рамките на SO, се фокусира конкретно върху някои целеви групи (например трайно безработни). В такива ситуации, вместо обща целева стойност за общия брой участници, може да е уместно да се зададе целева стойност само за конкретна целева група. Обърнете внимание, че независимо от зададените целеви стойности, трябва да се отчитат данни за всички общи показатели за продукция.

EECO13 „Граждани на трети държави“ се отнася до участници, които не са граждани на ЕС.  EECO14 „Участници с  произход от друга държава“ се основава на национални определения. При липса на национално определение, терминът може да се разбира като лица, чиито родители са родени извън страната (съгласно препоръката на ИКЕ на ООН). В този случай участниците могат да имат произход от друга държава, но да са с гражданство на ЕС (т.е. записани под EECO14, но не и под EECO13). И обратното може също да е вярно: даден участник може да е гражданин на държава извън ЕС, но с родители, които не са родени в чужбина (т.е. записан под EECO13, но не и под EECO14).  EECO15 „Малцинства“ се основават на национално определение. За справка, определенията по-долу предоставят информация, на която могат да се основават националните определения:  · Етническо малцинство – индивиди с културна традиция или произход, отличаващи се от по-голямата част от населението.  · Национално малцинство – индивиди от сравнително утвърдени малцинствени групи, живеещи в определени държави от ЕС. Националните малцинства са създадени за няколко поколения в някои държави от ЕС, като руснаци и поляци в балтийските държави и унгарското малцинство в Румъния. · Коренни малцинства – етнически групи, които са дългогодишни жители на определена държава от ЕС. Те могат да имат мигрантски, коренни или безземни номадски произход. · При спазване на националните определения, терминът малцинство може също да включва групи с други лични

Всички програми на ЕСФ+ са длъжни да отчитат данни за общия набор от показатели на конкретно целево ниво. Освен това, за всяка конкретна цел трябва да се определят кумулативни етапи и целеви стойности за показатели за продукция и кумулативни целеви стойности за показатели за резултат. Не всички показатели обаче трябва да бъдат свързани с целевата стойност и основните етапи (на член 17.3 от Регламента за ЕСФ+). Целите наистина трябва да се определят само за ограничен брой общи показатели (и когато е необходимо, специфични за програмата показатели) подбрани в съответствие с логиката на интервенция и измерващи основната предназначена промяна(и) и основни резултати, които трябва да бъдат постигнати в конкретната цел.  За изходните показатели базовите стойности (стойността на показателя при липса на изпълнение на програмата) задължително ще бъдат 0. За изходните показатели, за които е определена цел (за края на 2029 г.), са необходими етапи (за края на 2024 г.). За показателите за резултат историческите проценти на успех (референтни стойности) могат да бъдат използвани за определяне на целите. За показателите за резултат, за които е определена цел (за края на 2029 г.), не са необходими етапи.

Да, за даден показател (от тези, които могат да бъдат отчетени въз основа на приблизителни оценки)*, отчетените агрегати на конкретно целево ниво могат да включват както индивидуални данни, събрани за всички участници в дадена операция, така и данни, базирани на оценки за други операции. За данни, базирани на приблизителни оценки, трябва да се предоставят подробности за използваните методи за оценка. * Тези включват общи показатели за продукция, изброени в точка 1.2) (други общи показатели за продукцията), но също така и в точка (4) (общи показатели за дългосрочен резултат) от приложение I.

"Съответните данни от предишните програмни периоди (свързани със съществуващата намеса или с подобни действия) наистина могат да се използват като референтни стойности за изчисляване на целевите стойности. Други сравними данни, включително на международно ниво, също могат да се използват за определяне на целите.  Като справка можете да се консултирате и със „Схематични примери за определяне на целите на ЕСФ+“, разпространени до членовете на Партньорството за оценка през юни 2020 г.

Възможността за свързване на показателите за резултат с показателите за изход ще бъде в SFC, независимо дали показателят за изход или резултат има целева стойност или не. Особено полезно и силно препоръчително е това да се направи, в случай че целевите стойности или стойността на постижението са изразени в относително изражение (например съотношение, процент). В противен случай значението на това съотношение ще бъде неясно и може да не е възможно да се изчислят съотношенията на постиженията.  За посочване на подобна връзка Таблица № 3 от програмния шаблон (показатели за резултат) в портала SFC2021 има поле „Изходен показател, използван като основа за определяне на цел“, където се появяват и могат да бъдат избрани изходните показатели, определени за специфичните цели. По този начин, за да се избере изходен показател като основа за показател за резултат, първо трябва да бъде определен в Таблица № 2 от програмния шаблон (изходни показатели) за същия приоритет, специфична цел, фонд, категория регион.

Ако дадена операция се фокусира върху конкретна целева група с характеристики, обхванати от един от общите показатели за изход - напр. безработни, обхванати от „Безработни, включително дългосрочно безработни“ (EECO02), или хора с увреждания, обхванати от показателя „Участници с увреждания“ (EECO12), би ли било приемливо да се включат всички участници под общия показател, без да се събират данни на всеки индивид директно?

Да. Съгласно приложение I към регламентa ЕСФ+, „Където е подходящо, могат да се отчитат общи показатели за резултатите, въз основа на целевата група на операцията“. Това означава, че в някои случаи може да не е необходимо да се събират микроданни за определени показатели и данните за тези показатели могат да бъдат записани въз основа на целевата група на операцията, стига да има критерии за допустимост, които да бъдат изпълнени, свързани с такива показатели (например, за да отговарят на условията за подкрепа, участниците трябва да бъдат регистрирани като безработни). В тези случаи, дори ако данните не се събират директно за всеки индивид, всички участници ще бъдат записани и докладвани под съответния индикатор.

За ЕСФ+ данните за всички показатели (както общи, така и специфични за програмата) трябва да бъдат разделени по категории региони на нивото на конкретната цел (какъвто е случаят на ниво инвестиционен приоритет през периода 2014-2020 г.).  Следователно всеки показател трябва да се докладва отделно за всяка категория региони, ползващи се от подкрепата на ЕСФ+ (например както „по-слабо развитите“, така и „регионите с преход“). Не е възможно да се докладват обобщени цифри за показатели, обхващащи няколко категории региони (напр. „по-слабо развити и преходни региони“).